近日，石嘴山市人民政府辦公室印發了《石嘴山市自然災害救助應急預案》（以下簡稱《救助預案》），現將相關內容解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和指示精神，建立健全石嘴山市自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區社會穩定。按照市委、市政府工作部署，根據《寧夏回族自治區自然災害救助應急預案》，市應急管理局修訂了《石嘴山市自然災害救助應急預案》，重點對市級層面災害救助工作機制、應急響應、職責分工、保障措施等進行規范和完善。

二、適用范圍和原則

適用于石嘴山市行政區域內，遭受自然災害時在全市范圍內開展的災害救助等工作。

堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產安全放在第一位落到實處；堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。

三、主要內容

《石嘴山市自然災害救助應急預案》主要包括總則、組織指揮機構及職責、災害救助準備、災情信息報告和發布、應急響應、災后救助、保障措施、附則、預案解釋及實施時間九個方面的內容。

（一）總則。概括了《救助預案》的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、預案體系等內容，重點闡述工作原則，明確了適用范圍和預案體系等支撐性文件。

（二）組織指揮機構及職責。明確了全市自然災害救助指揮體系及職責。

（三）災害救助準備。明確了氣象局、水務局、自然資源局、住建局、農業農村局、地震局等主災部門通報災害預警預報信息職責及市防災減災救災委員會辦公室相關工作內容。

（四）災情信息報告和發布。明確各縣區人民政府是突發自然災害災情報告工作的責任主體，縣區人民政府主要負責人是第一責任人，主災主責部門負責人是直接責任人。各成員單位負有接到災情信息報告后第一時間向市防災減災救災委員會通報情況的責任。

（五）市應急響應。明確自然災害應急響應啟動級別、標準、指揮權限、處置措施等內容。

（六）災后救助。主要明確過渡期生活救助、倒塌住房恢復重建、冬春救助過程中各相關部門工作職責。

（七）保障措施。主要包括自然災害救助工作中資金、物資、通信、裝備和設施、人力資源、社會動員、科技等保障工作的責任主體和職責及宣傳培訓相關內容。

（八）附則。主要包括術語解釋、責任與獎懲、預案管理、應急演練及參照情形等內容。

（九）預案解釋及實施時間。

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