各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

《石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月29日

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石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條為落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2023〕17號）和《石嘴山市關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案》（石政發(fā)〔2024〕54號）總體工作安排，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》（寧數(shù)辦發(fā)〔2023〕6號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我市政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合和資源共享，推進(jìn)自主可控和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升政府服務(wù)能力和治理水平，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于石嘴山市各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委及其直屬各部門，以及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織等機(jī)構(gòu)，使用各級財(cái)政資金新建、擴(kuò)建、改建、運(yùn)維以及通過政府購買服務(wù)方式產(chǎn)生的各類信息化項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)，是指電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息資源庫、信息門戶等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB/T40692-2021）規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)要符合我市數(shù)字政府發(fā)展需要，管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、上下協(xié)同、共建共享、安全可靠、源頭把控、閉環(huán)管理的原則。

第二章 工作職責(zé)

第五條市數(shù)據(jù)局作為市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，建立健全政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，制定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法；組建項(xiàng)目必要性與技術(shù)審查專家?guī)欤凑兆灾螀^(qū)有關(guān)要求，對項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、集約性以及數(shù)據(jù)資源共享開放性等進(jìn)行審查；對各單位履行政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；按要求向自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理部門報(bào)送本市項(xiàng)目備案信息。

各級項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)本級新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息化項(xiàng)目審批工作。

各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息化項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收等工作。

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息化項(xiàng)目政府采購項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督及項(xiàng)目建設(shè)、系統(tǒng)后期運(yùn)維等資金的可承受能力評估、撥付、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

各級網(wǎng)信、密碼管理、保密、公安、審計(jì)等部門，按照工作職責(zé)，做好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

第六條各縣區(qū)人民政府應(yīng)明確本級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理部門，建立健全本縣區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，對本縣區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，按要求向市數(shù)據(jù)局報(bào)送本縣區(qū)項(xiàng)目備案信息。

第七條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求申報(bào)、招標(biāo)采購、建設(shè)實(shí)施、資金管理使用、備案提交、測評整改、組織驗(yàn)收、資產(chǎn)管理等相關(guān)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極爭取上級專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌做好專項(xiàng)資金爭取和項(xiàng)目后期運(yùn)維升級資金的籌措工作。

第八條各園區(qū)、各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)，做好信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)要求

第九條政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)總體由自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)基礎(chǔ)性、公共支撐性項(xiàng)目的設(shè)施、應(yīng)用、能力，原則上由自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，市各級部門不再單獨(dú)建設(shè)。

第十條項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)要符合自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法、實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案等要求，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制應(yīng)當(dāng)包含信息資源目錄，原則上全目錄共享，不予共享的目錄須注明相關(guān)法律、法規(guī)或政策依據(jù)。項(xiàng)目建成后數(shù)據(jù)須全量接入市級數(shù)據(jù)平臺。

第十一條政務(wù)信息化系統(tǒng)依托自治區(qū)政務(wù)云平臺進(jìn)行集約化建設(shè)部署，項(xiàng)目建設(shè)要充分利用區(qū)級已建成的應(yīng)用資源，避免重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”。若系統(tǒng)建設(shè)涉及政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、社會治理、城市管理等內(nèi)容，需與“我的寧夏”APP和“寧政通”APP進(jìn)行對接，如無特殊需求，原則上不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)應(yīng)用類APP。

第十二條鼓勵各單位，針對共性能力建設(shè)的空白領(lǐng)域，經(jīng)請示上級行業(yè)主管部門同意，由市數(shù)據(jù)局上報(bào)自治區(qū)同意后，按照自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先行建設(shè)，形成共性支撐能力，推廣至全區(qū)復(fù)用。

市行業(yè)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，原則上市行業(yè)主管部門建設(shè)的政務(wù)信息化系統(tǒng)，應(yīng)滿足本市本行業(yè)各級單位使用需求，各縣區(qū)不再單獨(dú)建設(shè)。

各單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中，應(yīng)與自治區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)性、公共支撐性項(xiàng)目在接口、標(biāo)準(zhǔn)等方面保持一致，與自治區(qū)行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，同步做好系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)互通，避免出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”。

第四章 項(xiàng)目審查和備案

第十三條新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行審查制度。對以下幾種情況，除另有特殊規(guī)定外，原則上不受理申請：

（一）含有機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、云平臺、服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件等信息化基礎(chǔ)設(shè)施和辦公電子設(shè)備；

（二）未獲得上級主管部門準(zhǔn)許的；

（三）不符合政務(wù)信息資源共享要求，未提供數(shù)據(jù)資源目錄的；

（四）屬于重復(fù)設(shè)計(jì)、開發(fā)的；

（五）現(xiàn)有同類型在建項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收的；

（六）新建系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)未充分整合的；

（七）未明確系統(tǒng)安全防護(hù)和商用密碼防護(hù)的。

第十四條申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)按照工程類、貨物類、服務(wù)類（含運(yùn)維類）進(jìn)行分類申報(bào)。工程類項(xiàng)目應(yīng)包含運(yùn)維內(nèi)容和至少三年以上的系統(tǒng)免費(fèi)運(yùn)維期；服務(wù)類項(xiàng)目服務(wù)期不超過三年，不得包括建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目免費(fèi)運(yùn)維期后運(yùn)維資金來源。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位按照要求編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)市數(shù)據(jù)局開展技術(shù)審查，市數(shù)據(jù)局組織有關(guān)部門、專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估后出具審查意見（屬于行業(yè)項(xiàng)目的，需由自治區(qū)行業(yè)主管部門出具意見書）。

總投資1500萬元以下項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性論證內(nèi)容。總投資1500萬元至5000萬元（含）的項(xiàng)目，應(yīng)提供可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)，其中可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容；總投資5000萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。可行性研究報(bào)告應(yīng)委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十六條市數(shù)據(jù)局技術(shù)審查通過后，投資概算在500萬元以上的，按照自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》，填寫《石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》，由市數(shù)據(jù)局審核后統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)政府辦公廳開展必要性與技術(shù)審查。

第十七條必要性與技術(shù)審查通過后，新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息化項(xiàng)目由市縣（區(qū)）審批部門進(jìn)行立項(xiàng)，按照規(guī)定進(jìn)行政府采購。市縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金爭取情況和本級財(cái)力情況統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，確保資金閉環(huán)。

第十八條所有項(xiàng)目建設(shè)管理統(tǒng)一實(shí)行“全口徑”備案制度，市級項(xiàng)目直接向市數(shù)據(jù)局備案，各縣區(qū)項(xiàng)目由縣區(qū)匯總后向市數(shù)據(jù)局備案，并由市數(shù)據(jù)局匯總后統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)進(jìn)行備案。

（一）運(yùn)行維護(hù)資金使用情況應(yīng)在一個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行備案；新建、改建、擴(kuò)建和政府購買服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)在完成項(xiàng)目招標(biāo)后二十天內(nèi)進(jìn)行備案；備案信息發(fā)生變更后，應(yīng)在二十天內(nèi)向市數(shù)據(jù)局更新備案信息。

（二）備案信息應(yīng)包括：

1．新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱、主要功能、中標(biāo)單位、結(jié)算金額、審批部門、資金來源、信息資源目錄、信息共享開放、政務(wù)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)備案情況、密碼應(yīng)用、安全性評估情況。改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目還應(yīng)提交前期項(xiàng)目第三方評價(jià)報(bào)告等。

2．購買服務(wù)類項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、中標(biāo)單位、結(jié)算金額、審批部門、資金來源、服務(wù)期限等。

3．運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱、運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容、中標(biāo)單位、結(jié)算金額、資金使用情況等。

4．其他應(yīng)備案內(nèi)容。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理，確保達(dá)到規(guī)定要求，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、需求分析報(bào)告以及附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條自治區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理部門、行業(yè)主管部門和市級各審查審批部門關(guān)于項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、需求分析報(bào)告的批復(fù)文件和審查意見是項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排的前提和重要依據(jù)，批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、招標(biāo)事項(xiàng)和其他控制指標(biāo)必須嚴(yán)格遵守。

第五章 安全管理

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和國家密碼管理的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和密碼保障系統(tǒng)并定期評估，切實(shí)保障政務(wù)信息化項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十二條按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先采購自主可控的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品、工程和服務(wù)。

第六章監(jiān)督管理

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制和項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度，接受市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委及相關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第二十四條市數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、網(wǎng)絡(luò)安全主管部門按照職責(zé)分工，對項(xiàng)目是否符合政務(wù)信息共享的要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國家或自治區(qū)有關(guān)規(guī)定、批復(fù)要求，不按規(guī)定履行審查、審批、備案等相關(guān)程序，市數(shù)據(jù)局應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在通過初步驗(yàn)收，并在試運(yùn)行滿足要求的情況下開展竣工驗(yàn)收工作，并出具驗(yàn)收意見。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得正式投入使用。

第二十六條建設(shè)單位及使用單位應(yīng)加強(qiáng)對參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。

第二十七條相關(guān)部門、單位或個(gè)人因違反相關(guān)規(guī)定，或因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條本辦法由石嘴山市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法中未明確的事項(xiàng)，參照《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（寧發(fā)改高技〔2019〕444號）和《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（暫行）》（寧數(shù)辦發(fā)〔2023〕6號）執(zhí)行。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1．石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表

??????????2．石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全和密碼保護(hù)審查表

??????????3．政務(wù)信息化項(xiàng)目需求分析報(bào)告編制提綱

附件1

石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表

項(xiàng)目申報(bào)單位： 年 月 日

附件2

石嘴山市政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全

和密碼保護(hù)審查表

項(xiàng)目申報(bào)單位： 年 月 日

附件3

政務(wù)信息化項(xiàng)目需求分析報(bào)告編制提綱

一、項(xiàng)目基本信息

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位概況和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

（三）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)依據(jù)文件

（四）項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

（二）現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況及存在問題和差距

（三）項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

三、需求分析

（一）業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)量分析

（二）運(yùn)行環(huán)境需求分析（政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共云平臺、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)資源）

（三）功能和性能需求分析

（四）政務(wù)信息共享開放需求分析

四、項(xiàng)目建設(shè)需求

（一）建設(shè)目標(biāo)

（二）建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

五、項(xiàng)目投資估算及資金籌措

附件：編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料