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  • 640201001/2024-00025
  • ?石政辦發〔2024〕21號
  • 石嘴山市政府辦
  • 石嘴山市政府辦
  • 有效
  • 2024年04月15日
市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案》的通知
時間:2024年04月15日 來源:石嘴山市政府辦
字號:


市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案》的通知


各縣區人民政府,市政府各部門、直屬單位,中央、自治區駐石有關單位:

《石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。









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(此件公開發布



石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案


為深入貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認真落實《自治區人民政府辦公廳關于印發〈2024年項目投資攻堅年行動方案〉的通知》(寧政辦發〔20247號)要求,充分發揮投資對經濟社會高質量發展的有力支撐作用,堅持精準擴大有效投資,持續優化投資結構,全面提升投資質效,現制定如下方案。

一、總體目標

(一)投資規模穩定擴大。全市固定資產投資增長7%以上,完成投資231.5億元以上。其中,大武口區增長8%以上,完成投資54.5億元以上;惠農區投資額與上年度基本持平,完成投資102.5億元以上;平羅縣增長8%以上,完成投資74.5億元以上。

(二)投資結構持續優化。工業投資方面,制造業投資占工業投資比重提高至70%以上,工業技改投資占工業投資比重提高至20%以上。全市重點項目中,以儲能為主的新能源產業占工業投資比重提高至30%以上;水利基礎設施占基礎設施投資比重提高至15%以上;園區基礎設施占基礎設施投資比重提高至8%以上。

(三)投資質效顯著提升。以重點項目為引領,進一步發揮項目對經濟發展的導向作用,全年謀劃實施重大項目400個以上,總投資2000億元以上,年度計劃投資400億元以上,持續推動108個市級重點項目加快建設,投資完成率達到90%以上,固定資產投資對經濟增長貢獻進一步增強,產業轉型示范市建設加快推進。

(四)民間投資活力增強。民間投資項目要素保障機制不斷健全,重點民間投資項目庫實現動態滾動更新,充分發揮市場機制作用,拓寬民間投資空間,民間資本參與項目建設積極性持續增強,民間投資活力不斷激發,重點項目中民間投資增長10%以上。

二、重點任務

(一)實施增發國債投資攻堅行動。高質量實施全市14個新增國債項目,同時按照水利廳要求做好賀蘭山防洪體系建設,重點聚焦自然災害應急能力、重點防洪、城市排水防澇、高標準農田建設等領域,充分發揮全市新增國債項目管理機制作用,壓實項目建設單位主體責任,定期調度項目進展,各項目單位及時在國家重大項目庫中更新項目進度;建立聯合會商機制,對項目推進過程中遇到的要素保障、前期手續辦理等難點堵點問題,由市發改委聯合財政、審批、住建、自然資源、應急管理、生態環境等部門召開聯席會議,共同會商解決,對需報請市人民政府研究事項,由市發改委負責統一報請市人民政府研究解決。各項目單位要緊盯時間節點,已下達資金計劃的新增國債項目原則上要在3月底前全部開工,10月底前完成年度建設任務,年底前國債資金撥付使用完畢。(責任單位:市發改委、財政局、審批局、審計局、水務局、住建局、自然資源局、農業農村局、應急局,各縣區人民政府)

(二)實施新型工業投資攻堅行動。堅持以“六新”產業為核心,聚焦“8條產業鏈”和戰略性新興產業,大力推進硅基材料、儲能材料、輕工生產等42個延鏈補鏈強鏈項目,助力產業轉型示范市加快建設;圍繞新質生產力發展,加大工業技改投資力度,引導傳統產業改造提升,推動建龍特鋼環保超低排放改造工程、英力特年產30萬噸電石技改工程等35個技改工程加快建設;進一步布局清潔能源產業,實施大武口區高溫熔鹽+石墨烯復合電池儲能電站新建項目、寧旭新能源陶樂200MW/400MWh共享儲能電站項目、中能華融能源有限公司電力級磁懸浮飛輪儲能裝備制造項目等8個儲能項目。(責任單位:市工信局、發改委、投促局,各縣區人民政府)

(三)實施現代農業投資攻堅行動。依托現有農業基礎,積極爭取中央及自治區資金支持,持續推進高標準農田建設。加快實施平羅縣智慧立體農業示范產業園漁業養殖項目和寧夏農墾乳業股份有限公司紅崖子第三奶牛場建設項目,進一步夯實現代農業發展基礎。不斷推進新型農村建設,加快實施惠農區綠色農產品加工科技創業園標準化廠房及附屬設施建設項目,爭取自治區以工代賑項目支持農村建設改造,有力推進鄉村全面振興。(責任單位:市農業農村局、發改委、自然資源局,各縣區人民政府)

(四)實施現代服務業投資攻堅行動。堅持生產性服務業和生活性服務業兩手抓,推動文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽等“六優”產業由集聚向集群發展。加快建設寧夏大地循環發展股份有限公司現代物流園倉儲、石嘴山市非遺傳承民俗文化產業園等項目,推動石嘴山市陸港現代物流集聚區和大武口區生態工業旅游休閑集聚區建設。實施大武口區賀蘭山汽車文化旅游產業綜合體建設項目,積極爭取文化傳承保護利用工程建設資金支持賀蘭山闕·歸韭溝風景區旅游基礎設施建設項目。(責任單位:市發改委、商務局、文化體育旅游局,各縣區人民政府)

(五)實施基礎設施投資攻堅行動。堅持補短板、強弱項,優先解決人民群眾的急難愁盼等問題。加快黃公鐵路至石嘴山市惠農區鐵路專用線項目建設進度,持續推進烏瑪高速公路惠農(蒙寧界)至石嘴山段公路建設,力爭包銀高鐵銀川至惠農段建成通車。重點實施賀蘭山東麓防洪治理、銀川都市圈西線供水水源工程(石嘴山段)、電網網架優化等重大民生基礎設施項目。持續實施城市更新行動,加快推進城市燃氣、供水、供熱和排水防澇設施建設和改造項目。穩步推進保障性住房、城鎮老舊小區改造等項目建設,切實保障人民群眾住房安全。(責任單位:市發改委、交通局、水務局、自然資源局、住建局,各縣區人民政府)

(六)實施社會民生投資攻堅行動。堅持盡力而為、量力而行,實施以教育、衛生健康、養老托育、特殊群體關愛保障為重點的社會事業項目。深化教育質量提升工程,新建、改擴建中小學校和幼兒園,加快寧夏衛生健康職業技術學院護理康養醫教融合實訓基地、寧夏閩江應用技術學院等重大項目建設,優先支持學生宿舍樓更新改造。深化醫療健康保障工程,加快推動自治區第五人民醫院省級區域醫療中心、兒童醫療中心等項目建設。積極爭取中央、自治區各類資金支持綜合養老服務中心等養老服務設施建設。(責任單位:市發改委、教育局、文化體育旅游局、衛健委、民政局,各縣區人民政府)

(七)實施安全提升投資攻堅行動。堅持高質量發展和高水平安全良性互動,提升糧食、能源、資源、產業鏈供應鏈、生態等重點領域安全能力建設。全力推動高標準農田建設項目按計劃開工,確保糧食生產安全。大力提升全市應急救援能力,健全應急救援隊伍培訓體系及裝備配備。加快賀蘭山東麓石嘴山段防洪體系建設,實施自然災害應急能力提升工程,提高森林草原火災、水旱災害、極端天氣等應對能力。加強園區安全生產能力建設,著力推動石嘴山經濟技術開發區重大安全風險防控、平羅工業園區醫藥產業園、精細化工產業園重大安全風險防控等重大項目實施。(責任單位:市發改委、應急局、農業農村局、水務局、工信局、生態環境局、自然資源局,各縣區人民政府)

(八)實施生態環保投資攻堅行動。打好黃河“幾字彎”攻堅戰,統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,以“三北”重點生態工程建設為牽引,大力實施賀蘭山東麓荒漠化治理、毛烏素沙地綜合治理、濕地保護修復等項目。加快推進典農河下段(第三排水溝)整治、賀蘭山東麓大水溝生態修復供水工程等項目建設,確保地表水國控斷面水質穩定達標,黃河出境斷面平均水質保持Ⅱ類。加快星海湖國家濕地公園建設,推進石嘴山星海湖國家濕地公園濕地保護恢復工程、星海湖周邊生態修復等重大項目實施。高質量實施一批城鎮污水垃圾收集處理、重點流域水污染防治、城市黑臭水體治理以及其他污染治理等項目。(責任單位:市自然資源局、發改委、水務局、生態環境局、住建局,各縣區人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣區、各部門(單位)要高度重視,采取切實可行措施,確保重大項目建設提質增效。市發改委要切實發揮固定資產投資和重大項目建設工作領導小組職能,統籌推進全市重大項目建設,加強項目管理,進一步完善“清單+臺賬+考評”項目閉環管理體系,將“項目投資攻堅年行動”開展情況納入效能目標管理考核內容;主管部門要履行對本行業領域投資和項目牽頭包抓職責,各縣區要履行屬地擴大有效投資和重大項目建設主體責任,會同各園區推進項目按計劃實施。

(二)強化項目儲備。各縣區、各部門(單位)要分類建立本級本領域重大項目儲備庫,實行分類管理、動態調整,緊盯國家、自治區政策導向、重要規劃、投資方向,聚焦區域協同發展戰略、區域重大戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、科教興國戰略、人才強國等重大戰略以及糧食、能源、資源、產業鏈供應鏈、生態等重點領域安全能力建設項目,突出關鍵核心技術攻堅、新型基礎設施、節能降碳、培育發展新動能等領域,著力加強中央預算內投資項目、地方政府專項債券項目、市縣級政府投資項目謀劃儲備,健全完善發展改革部門牽頭、行業主管部門分頭負責的項目謀劃儲備長效工作協調機制、要素保障機制、調度機制,定期拉出新謀劃項目清單,根據投資額度、產業方向等,擇優滾動納入重大項目庫推動實施。嚴格執行國家、自治區分類加強政府投資項目管理有關規定,加大支持保障類項目謀劃儲備力度,及時報送符合條件的提級論證項目,加快前期手續辦理,有序推進實施。

(三)細化前期工作。各縣區、各部門(單位)要以《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》、《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》為指導,進一步推動各方規范投資項目前期工作。要加大同自治區廳局對接力度,積極籌措項目前期經費,保障本級項目前期工作落實落細落地,壓茬推進一批項目前期工作,切實提高項目成熟度,確保資金一經到位項目立即開工建設。發改、財政、自然資源、生態環境、住建、審批等部門要加強與項目單位溝通銜接力度,做好服務保障工作,運用“多規合一”“并聯審批”“容缺辦理”等創新舉措,依法合規加快項目各項前期手續審批,同時積極落實項目開工前資金、用工、設備、原材料等各項準備條件,推動盡早開工建設。各縣區要加快推進征地拆遷、水電接入、市政配套等各項建設條件落實,切實提高項目成熟度。

(四)強化項目管理。市發改委要完善重點項目調度推進機制,對投資和項目實行精準調度、動態監測、定期通報,對各縣區、各部門(單位)擴大有效投資和重點項目推進情況實行“月度監測、季度督查、年度考核”,加強日常督促和現場督查,重點督導項目謀劃儲備、計劃執行、建設進度、投資入庫等情況,形成報告報市委、市政府并在全市范圍內通報。項目主管部門要深入開展投資調度、政策宣講、項目謀劃、要素保障等專項行動,統籌開展駐點督導、月度督辦、季度督查等,對投資項目實施全過程監管,尤其是國債項目、中央預算內項目、自治區預算內統籌及地方政府專項債券項目,要重點督導、加快推進,并及時在國家重大項目庫中更新建設進度。

(五)優化營商環境。市公共資源交易中心要嚴格貫徹執行招投標法律法規,為工程建設項目進場交易提供技術服務和場地保障,強化進場交易行為見證工作,將場內行為評價結果推送相關部門,配合對違法違規交易行為進行調查,將調查處理情況進行公示,加快推動進場項目全流程電子化和“不見面開標”,積極配合業主做好“遠程異地評標”項目的溝通協調和服務保障,提高招投標效率。加強向民間資本項目推介,落實國家、自治區有關政府和社會資本合作新機制要求,梳理全市符合條件的項目,鼓勵和引導更多民間資本參與全市重大項目和補短板項目建設。




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