????營商環境是市場經濟的培育之土,是市場主體的生命之氧。今年以來,市審批服務管理局堅守監管為民理念,創新舉措、主動作為,在“放”上用心、“管”上用力、“服”上用情,推動行風建設與營商環境互促共進,打出系列組合拳,助力營商環境持續優化升級。
該局創新構建“1+2”會審機制,建立政策制定單位初審、專業律師復審、工作人員復核的協同審查模式。自該機制運行以來,累計審查近80份重大措施文件,有效提升市級重大政策措施的合規性與優化度。該局強化審查意識,以“自查為主、抽查為輔”常態化開展監管,及時通報國家發布的典型案例,以案促改明確審查內容與范圍,顯著提升審查專業性和精準度;嚴把審查程序質量,嚴格依據《公平競爭審查制度實施細則》,對市國資委、市民政局等單位的43個文件開展全面審查。此外,對全市17家機動車檢驗檢測機構負責人進行集體警示約談,有效遏制企業間惡意競爭及串通定價等壟斷行為。
同時,該局完善“綜合查一次”機制,切實為企業減負。針對瓶裝液化氣、食品藥品、單用途商業預付卡等重點領域,編制“一業一冊”合規經營手冊,明確監管要求與檢查事項,引導企業從“被動接受檢查”轉向“主動合規經營”;深入開展“綜合查一次”聯合監管,杜絕重復檢查、多頭檢查。推進信用分級分類監管,實施A、B、C、D四級企業信用風險管控,2025年,全市各單位全面應用企業信用風險分類模型,抽查事項達67項,同比提升51%,監管精準性和有效性顯著增強。
此外,該局在信用服務優化上,推行企業信用信息公示與便捷修復服務。依托國家企業信用信息公示系統實現異地信用修復,將申請材料從5項精簡至2項;大幅壓縮行政處罰公示信息停止公示、經營異常名錄移出、嚴重違法失信名單退出的辦理時限,并指定專人提供“一對一”信用修復幫扶指導。2024年以來,已協助140余家企業完成信用修復,助力企業重拾市場信任。創新設立“免申即享”服務機制,經營主體補報并公示年報及信用承諾后,公示系統將自動關聯完成信用修復、移出經營異常名錄,實現年報失信問題快速辦結。
市審批服務管理局還堅持包容審慎監管,營造法治化營商環境。推行“721”工作法(七分服務、兩分監管、一分執法),該機制被自治區發展改革委列為2024年第二批優化營商環境典型經驗做法在全區推廣。全面落實從輕、減輕、免予行政處罰“三張清單”,尤其對“四新經濟”給予更大包容空間。2024年以來,累計辦理“不予處罰”“從輕處罰”“減輕處罰”案件超500件,下達責令改正通知書1639份,召開警示約談會131次,約談經營主體2993人次,發出提醒告誡書48份,通過柔性監管舉措,持續提升包容審慎監管力度。
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