市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市2024年營商環境提升行動工作方案》的通知

各縣區人民政府，市政府各部門、直屬單位：

《石嘴山市2024年營商環境提升行動工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月30日 ?

（此件公開發布）

石嘴山市2024年營商環境提升行動工作方案

????為進一步持續營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，更大力度激發各類市場主體活力和創造力，助力全市經濟高質量發展，制定如下工作方案。

????一、工作目標

????2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、全國兩會、第二屆全區民營經濟高質量發展暨營商環境全方位提升推進大會關于優化營商環境決策部署，聚焦高質量發展首要任務，進一步轉變政府職能，扎實推動營商環境便民利企舉措落細落實，切實優化市場環境、政務環境、要素環境、法治環境、人文環境，依法保護各類市場主體合法權益，推進全市營商環境建設再上新臺階。

????二、工作任務

????（一）著力打造公平競爭的市場環境。全面推行“1+N”聯辦服務，穩步推進證照聯辦服務由食品、藥品等領域向衛生、煙草、道路運輸等更寬領域擴展。加強經營主體數據監測和經營地址、注冊資本認繳等監管，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。建設“一照通辦 一碼通行”系統平臺，實現多個行業許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結。推動工程建設項目區內遠程異地評標常態化，提升公共資源交易服務能力與水平。開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治。加強知識產權保護，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動。開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理專項行動，為民營企業高質量發展創造公平競爭的市場環境。

????（二）著力打造優質高效的政務環境。將工程建設項目全流程涉及的行政許可、行政確認、行政備案、評估評審等事項全部納入清單，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。推進工程建設項目無紙化報建審批和數據歸集共享，拓展深化工程建設項目遠程視頻勘驗審批，加快推進工程建設項目智能審批。建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，積極推進“13+1+7+N”事項“一件事一次辦”。落實政務服務線上線下融合和向基層延伸試點，持續深化政務服務標準化規范化便利化建設。

????（三）著力打造保障有力的要素環境。持續優化水電氣暖網聯合報裝接入服務，推行產業用地“標準地”出讓，建立“一碼關聯”地籍調查新機制，推行轉移登記與抵押登記、預告登記與預告抵押登記等業務“合并辦”。實施“技能石嘴山”行動，優化提升就業創業服務，支持民營企業穩崗擴崗。深入實施就業創業優先工程，加強重點民營企業用工和政策保障。引導金融機構有序開展中小微企業應收賬款、知識產權等抵質押融資業務，加大對企業的融資支持。推行企業所得稅“一鍵申報”，加大稅收優惠力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。

????（四）著力打造公平競爭的法治環境。制定完善行政處罰、行政強制、行政檢查等事項的行政執法事項目錄，探索跨層級、跨部門涉企“綜合查一次”改革。推進包容審慎監管和輕微違法免罰制度，審慎實施行政強制措施。推行柔性執法，推廣運用說服教育等非強制性手段。探索優化小微企業破產審理方式，深化破產“府院聯動”。建立企業財產處置“預處罰”等善意文明執行新機制，審慎使用查封、扣押、凍結等強制措施，依法保障民營企業和企業家合法權益。

????（五）著力打造健康向上的人文環境。選樹培育一批新優質學校，擴大優質教育資源覆蓋面。深化“互聯網+醫療健康”服務，全面提升居家和社區養老服務水平。開展“僵尸車”清理整治專項行動，不斷強化城市管理。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，打好綠色低碳發展攻堅戰，鞏固賀蘭山生態修復治理成果。開展企業紓困幫扶專項行動，建立涉企政策“免申即享”機制，推動涉企政策精準直達快享。聚焦“六新六優六特+N”產業發展，加強園區基礎設施建設，增強園區承載能力。

????三、工作保障

????（一）提高政治站位，強化組織領導。各縣區（園區）、市直各部門主要負責同志要切實把優化營商環境工作作為“頭號工程”擺在突出位置，親自研究和部署推動本地區、本部門（單位）優化營商環境建設工作。要根據本《方案》明確的主要任務、責任分工和完成時限，結合工作實際，強力推進各項措施落地見效，不斷提升企業、群眾辦事創業體驗感和滿意度。

????（二）完善推進機制，形成工作合力。各縣區（園區）、市直各部門要認真落實全市優化營商環境評價工作制度、督查督辦工作制度、會商制度、信息報送等工作制度，形成推進工作強大合力。各指標牽頭單位要切實加強組織協調，確保各項任務在即定時間內高質量完成。各配合單位要立足本職、主動作為，凝聚合力抓好落實。各縣區（園區）、市直各部門要多渠道、多載體開展政策宣傳解讀，加大典型經驗和成功做法的總結推廣力度，推動形成優化營商環境互促互進的良好氛圍。

????（三）強化監督檢查，確保工作實效。市發改委、市審批局要切實發揮統籌協調作用，推動政策舉措落實。對企業、群眾反映的問題要加大跟蹤監督、督查督辦，著力糾正政策不落實、服務不到位、執法不公正等損害營商環境的行為。對損害營商環境典型案例進行通報，以點帶面推進損害營商環境突出問題解決。